十二届全国人大四次会议新闻中心3月7日举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就“转方式调结构加快发展现代农业”相关问题回答中外记者的提问。韩长赋在会上表示，“十三五”要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

加长补壮现代化短腿

　　韩长赋说，粮食生产去年实现历史性“十二连增”，总量为12,429亿斤，加上此前2013年、2014年，已连续三年产量在12,000亿斤以上。这说明综合生产能力确实有了提升。反映生产力其他的指标方面，农业科技进步贡献率去年达56%，说明主要的增长动力来自于科技；主要农作物耕种收综合机械化水平达63%，说明田间作业主要是靠机械化。此外，农田有效灌溉面积比重达52%。这几个指标说明“十三五”推进现代农业有比较好的基础。

　　但是，“四化”中农业现代化较之城镇化、信息化和工业化，还是短腿，“十三五”很重要的任务就是要把这条短腿加长补壮，也就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　韩长赋认为，在推进的方略上，要努力实现三个转型升级。一是农业的经营体系要转型升级。现在是千家万户一家一户的小生产，要培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。二是农业的生产体系要转型升级。要加快农业的科技创新推广，发挥技术、装备的支撑作用。三是农业的产业体系要转型升级。无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，都要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。通过实现这三个转型升级，力争到2020年使我国农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。

　　在工作布局方面，因为我国地域辽阔，各地的条件差异很大，既要全面推动，也要局部率先，在有条件的地方先实现农业现代化。沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现代农业示范区，在“十三五”末要基本上实现农业现代化。

　　韩长赋说，要重点保证实现三个目标，即保供给、保收入、保生态。用老百姓的话讲，就是“为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿”。特别是保生态的问题，大家都关心农业的面源污染，我们要破解资源环境两大“紧箍咒”，解决农业的面源污染问题，缓解现代农业的资源和生态的压力，这也是“十三五”要实现的重要目标。经过未来5年的努力，2020年我们全面小康社会建成的时候，我们老百姓的“米袋子”会更满，“菜篮子”会更优，农民的“钱袋子”会更鼓，农业会更有魅力，农村会更有活力，农民会和全国人民一道进入全面小康。

“五路进财”助农民增收

　　韩长赋说，“十二五”期间，农民收入整体可观。2015年，农民人均可支配收入达到11,422元，5年平均增长了9.6%。农民收入增幅连续6年高于GDP增幅，高于城镇居民收入增幅。当前，多数农产品价格走低，经济下行压力较大，农民进城务工人数、工资水平增长较为困难。“十三五”期间，农民收入增长不容乐观。

　　韩长赋表示，“十三五”期间要以“五路进财”的举措，增加农民收入。

　　一是节本增效。现在农产品价格大幅提升比较难，节本也是增收，所以要调整技术路线，大力推广节本增效技术，比如说节地、节水、节油、节肥等，来提高家庭经营的效益。

　　二是推进产业化。包括农产品加工、电子商务，还有休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益。

　　三是城乡一体化。一方面要推进城乡基本公共服务的均等化，另一方面要深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化。

　　四是政策支持。要完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战，解决贫困地区农民增收的问题。韩长赋说，现在国外特别是发达国家农民的收入，40%是靠政府补贴的，我们国家农民多，底子薄，不可能补助那么多，但是空间还很大。

　　五是农村产权制度改革。农村集体资产，特别是经营性资产，要进行评估搞股份合作制的改革，使资源变资产，资金变股金，农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。